盈策略APP下载特朗普刚对华下禁令, 美媒就发现不对劲: 中国仍限制稀土对美出口

12月22日FCC发布的公告，是华盛顿近年来针对中国无人机产业的一次力度空前的升级打击。

根据FCC官网同步公示的内容，这份更新后的“覆盖清单”直接将中国大疆、道通等所有境外无人机企业及其关键组件纳入管控，核心措施是禁止批准这些企业在美国进口或销售新型号无人机及关键部件，且该措施自公告发布当日起立即生效。

从管制范围来看，美国几乎精准覆盖了无人机产业链的核心环节，包括数据传输设备、飞行控制器、导航系统、传感器、电池管理系统乃至相关软件等关键组件，不难看出其试图从终端产品层面切断中国无人机在美国市场存在感的意图。

值得注意的是，为了降低国内市场的短期冲击，FCC特意留出了缓冲空间，明确此次管制不涉及此前已获得批准的现有设备型号，消费者仍可正常使用之前合法购买的无人机。但这一“兜底条款”并未改变禁令的核心目标——推动美国无人机产业的“去中国化”。

事实上，近年来美国一直在推动关键产业的本土替代，无人机作为军民两用的重要装备，更是被纳入国家安全战略的核心范畴。

特朗普政府显然想通过此次禁令，为本土无人机企业创造市场空间，同时削弱中国在全球民用无人机市场的主导地位。只是华盛顿在高调施压之前，似乎忽略了一个关键前提：无人机产业的发展，离不开另一种中国掌握绝对话语权的战略资源——稀土。

公开数据显示，无人机的核心部件永磁电机离不开高性能稀土永磁材料，而中国在全球稀土产业链中占据着不可替代的地位。

美国地质调查局2025年的报告就曾明确，2024年美国稀土进口量的80%来自中国，其中用于高端制造和军工领域的中重稀土，对中国的依赖度更是超过85%。FCC的禁令只盯着终端产品的进口管控，却没顾及上游核心资源的供应根基，这也为后续的“反噬”埋下了伏笔。

美媒揭穿反转：成品放行≠原料松绑，美国本土生产陷僵局

就在美国国内为无人机禁令造势之际，彭博社12月25日的报道却撕开了特朗普政府“产业自主”的遮羞布。

报道援引多名美国稀土产业链从业者的说法，此前外界普遍认为10月中美达成相关协议后，中国对美稀土出口已全面松动，但实际情况是，中国只是增加了稀土磁体等成品的出口额度，对于美国企业急需的、用于自主生产永磁体的稀土原材料，出口限制并未真正放开。

其中，用于制造高性能永磁体的关键稀土元素镝、铽等，依旧被纳入严格的出口许可管理范畴，美国本土企业始终无法获得稳定的供应渠道。

这一“放成品、控原料”的差异化管控，精准命中了美国稀土产业的痛点。

根据商务部、海关总署2025年10月9日发布的第57号公告，中国自2025年11月8日起，对包括部分中重稀土相关物项在内的战略资源实施严格出口管制，出口经营者必须向商务主管部门申请许可，且需在报关单中明确标注管制编码及相关参数，海关对信息存疑的货物将不予放行。

这份公告清晰界定了管制范围，稀土原材料、冶炼分离产品等上游物项被重点管控，而稀土磁体等下游成品则根据用途实行差异化管理，这也正是美国企业“买得到成品、拿不到原料”的核心原因。

对于美国产业而言，这种管控模式的影响立竿见影。一方面，从中国进口稀土成品虽然能暂时满足部分终端需求，但核心利润被掌握在稀土加工环节的中国企业手中，美国企业只能赚取组装加工的微薄利润；另一方面，缺乏原材料供应导致美国本土稀土永磁体生产线难以满负荷运转，甚至出现部分产能闲置的情况。

更关键的是，稀土永磁材料不仅应用于无人机，还广泛用于F-35战斗机、战斧导弹等军工装备，以及新能源汽车、芯片制造等高端民用领域，原材料供应的短缺，直接制约了美国多个战略产业的发展节奏。

面对这一困境，美国企业却陷入了“有苦说不出”的尴尬境地。因为中国的所有管制措施都有明确的法律依据，无论是《中华人民共和国出口管制法》还是相关公告，都是为了维护国家安全和利益、履行防扩散国际义务，符合国际通行规则。

在12月25日商务部的例行新闻发布会上，针对彭博社记者关于稀土出口限制的提问，发言人也明确表示，中方始终致力于维护全球产业链供应链安全稳定，稀土相关贸易数据波动属于正常市场现象，言外之意，美国企业的困境源于自身产业链的短板，而非中方的“刻意打压”。

产业链博弈升级：中国的规则红线与美国的依赖困局

此次无人机禁令与稀土管控的连锁反应，本质上是中美在战略资源与高端制造领域产业链博弈的集中体现。中国对稀土出口的管控并非一时之举，而是构建系统性战略资源保护体系的必然结果。

从2025年2月对钨、碲等相关物项实施出口管制，到4月将七类中重稀土元素纳入许可管理，再到10月密集发布公告，将管制范围延伸至稀土生产设备、核心原辅料乃至相关技术，并引入“域外适用”规则——即境外生产的物项只要含有0.1%以上中国原产稀土成分，或使用中国稀土技术生产，就需遵守中国的出口管制规定，中国正在通过法治化、系统化的手段，牢牢掌握稀土产业链的话语权。

反观美国，其困境的根源在于长期形成的产业结构失衡。尽管美国本土拥有一定的稀土储量，但冶炼分离和深加工能力严重不足，全国唯一的稀土精炼厂MP Materials至今仍需依赖中国的专利技术授权，产品纯度难以满足高端制造需求。

特朗普政府曾计划投入4.39亿美元推动稀土产业国产化，目标是到2027年实现部分自给，但行业评估显示，稀土矿山开采、生产线建设周期长达10-15年，短期内根本无法填补供需缺口。

为了摆脱对中国的依赖，美国近年来积极推动构建“稀土北约”，联合澳大利亚、加拿大、日本等国打造替代供应链，但这些国家的稀土产量有限，且大部分仍需运往中国进行精炼加工，所谓的“替代方案”在短期内难以奏效。

更值得注意的是，全球稀土需求正处于快速增长期，高盛集团2025年的预测报告指出，随着新能源汽车、风电、半导体等产业的发展，全球稀土需求到2030年将增长7倍，而中国不仅在资源储量和加工能力上占据优势，还在推动稀土二次资源回收利用，计划到2030年将回收率提升至40%，进一步巩固产业链优势。这种全方位的产业优势，决定了美国短期内无法真正摆脱对中国稀土的依赖。